Под механизмом административно-правового регулирования понимается система административно-правовых средств, которые, воздействуя на социальные отношения, организуют их в соответствии с задачами управления.
Структурно данный механизм составляют следующие части:
1. Система государственных (и муниципальных) органов как управляющих звеньев. Возьмем, к примеру, Государственную Думу, Правительство и МВД Российской Федерации.
МВД считало необходимым назначить административную ответственность за незаконное употребление наркотиков в общественных помещениях и мест приравненных к ним. Оно обратилось в Правительство, обладающее правом законодательной инициативы. Правительство направляет на ознакомление и рассмотрение Государственной Думы законопроект, в котором предлагается рассмотреть соответствующую норму.
2. Нормы административного права.
Под нормой права понимается регулирование отношений и регулирование правил поведения образец , установленный или санкционируемый государством, имеющее общеобязательную силу, наделяющее субъектов юридическими правами и обязанностями, регулирующее социальные отношения и предусматривающее в случае несоблюдения ответственность.
В нашем примере мера будет такой: «потребление наркотических препаратов без предписания врача в общественных помещениях».
Однако правоприменитель безусловно обязан знать, что такое «наркотическое средство» и что такое «общественные помещения». Необходимо официальное понимание этих понятий.
3. Акты толкования норм административного права.
Такими актами могут быть законы, указы Президента, Постановления Пленума Верховного Суда, Постановления Правительства и другие официальные документы.
Но к правонарушителю данную норму необходимо применять. Сотрудник милиции должен составить протокол, а судья (как правило) – рассмотреть дело и вынести постановление о наложении административного взыскания в отношении конкретного лица. Это постановление является актом применения нормы административного права.
4. Акты применения норм административного права.
Между сотрудником милиции, ведущим производство по делу, судьей, рассматривающим дело, лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также другими субъектами производства возникают административные правоотношения, которые конкретно выражаются во взаимных обязанностях и правах.
5. Административно-правовые отношения.
Они являются последним элементом механизма, по существу, результатом административно-правового воздействия на общественные отношения.